História da RedCLARA

Com o objetivo central de analisar as possibilidades de interconexão direta entre a rede de pesquisa pan-europeia, GÉANT, e suas equivalentes nacionais na América Latina, em 2002, as Redes Nacionais de Educação e Pesquisa (RNEI) de Portugal e Espanha (FCCN e RedIRIS, respectivamente) e o DANTE se uniram em um estudo de viabilidade chamado CAESAR (Connecting All European and South (Latin) American Researchers).

Financiado pela Comissão Europeia por meio da Direção Geral de Tecnologias da Sociedade da Informação (EC DG IST), o CAESAR foi realizado de março a outubro de 2002. Foram necessários apenas oito meses para que a visão se tornasse clara: era necessário criar um backbone regional na América Latina e conectá-lo à GÉANT.

Durante a primeira reunião da CAESAR, realizada em 1º de março de 2002 em Madri, nenhum dos representantes da FCCN, RedIRIS e DANTE poderia suspeitar do que aconteceria apenas alguns meses depois; estamos nos referindo ao Workshop de Toledo, realizado nos dias 13 e 14 de junho na Universidade de Castilla-La Mancha (Toledo, Espanha), com o apoio financeiro central da RedIRIS.

O Workshop de Toledo, que reuniu e uniu, em torno da questão da interconexão continental, 15 representantes de alto nível de organizações dedicadas ao desenvolvimento de redes de pesquisa e educação (ou relacionadas) de doze países latino-americanos, representantes do Comitê Europeu de Políticas de NREN, representantes do DANTE e delegados da Comissão Europeia. Apenas dois dias foram suficientes para concretizar o que parecia ser apenas um sonho de longo prazo: os representantes das redes latino-americanas se comprometeram a cooperar na criação e organização de uma infraestrutura regional para pesquisa, educação e inovação.

O impacto inicial desse Workshop não se dissipou com o passar do tempo, muito pelo contrário; apenas duas semanas depois de Toledo, as redes latino-americanas organizaram seu próprio grupo, a CLARA (Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas), e unidas nessa nova figura, nos dias 15 e 16 de julho, apenas um mês depois do Workshop que lhes devolveu as esperanças, elas se reuniram no Rio de Janeiro (Brasil) para avançar nos acordos adotados no âmbito da reunião de Toledo. O progresso foi tão grande que, em 16 de julho, as redes participantes da reunião que não haviam participado da reunião de junho, agora unidas na CLARA, também assinaram a chamada "Declaração de Toledo":

Declaração de Toledo

Sobre Redes de Pesquisa e Educação na América Latina

"Reunidos na cidade de Toledo, em 13 e 14 de junho de 2002, por iniciativa da Comissão Europeia, nós, abaixo assinados, membros de redes latino-americanas, reconhecemos

"A importância para a comunidade acadêmica e de pesquisa na América Latina de ter uma estrutura regional de comunicação de dados baseada em redes avançadas que permitam uma melhor cooperação no campo acadêmico e de pesquisa.

"Os esforços feitos pela Comissão Europeia para o desenvolvimento de um projeto de Sociedade Global da Informação, no qual o espaço acadêmico recebe consideração especial.

"Que é necessário fazer um esforço de integração semelhante, não apenas em nível de nossos respectivos países, mas também em nível regional e global.

"Pelas razões acima, declaramos:

"1. que é necessária a existência de Redes Nacionais de Pesquisa e Educação (NRENs).

"Que é desejável estabelecer uma rede de pesquisa latino-americana, com base nas redes existentes nos diversos países.

"Que se concorda em cooperar no desenvolvimento de redes nacionais em países onde elas não existem e na criação de um espaço de coordenação para sua integração e desenvolvimento regional coordenado.

"4. Que, tendo em vista a possibilidade de obter financiamento da Comissão Europeia, por meio do @LIS, é necessário coordenar esforços em termos de interconexão de redes de pesquisa e educação, e propor a criação de um grupo de coordenação regional latino-americano para esse fim. Nelson Simões (Brasil) e Sidia Sánchez (Panamá) foram nomeados para esse fim.

"5. Que antes do próximo workshop que a União Europeia se propõe a realizar com os membros das redes latino-americanas em setembro, os representantes de Toledo concordem em realizar duas reuniões regionais para estabelecer critérios para a organização da rede latino-americana. A primeira reunião será realizada no Brasil em 15 de julho de 2002. E a segunda, um mês depois".

A Declaração de Toledo foi assinada por: Nelson Simões - RNP (Rede Nacional de Ensino e Pesquisa, Brasil), Sidia Moreno de Sánchez - PanNet (Red Académica y de Investigación Nacional, Panamá), Carlos Casasús - CUDI (Corporación Universitaria para el Desarrollo de la Internet, México), Carlos Francisco Frank - RETINA (Red Teleinformática Académica, Argentina), Clifford Paravicini Hurtado - BolNet (Red Boliviana de Comunicación de Datos, Bolívia), Florencio Ignacio Utreras Díaz - REUNA (Red Universitaria Nacional - Chile), Ida Holz Baird - RAU (Red Académica Uruguaya, Uruguai), Jorge Luis LópezPresmanes - RedUniv (Red Universitaria, Cuba), Pablo José A. G. Herken - UNA/CNC (Universidade Nacional de Assunção, Paraguai), Rafael Antonio Ibarra Fernández - RAICES (El Salvador), e Sandro Venturo - Red Científica Peruana (Rede Científica Peruana, Peru).

Além da assinatura da Declaração, na reunião do Rio de Janeiro foram criados grupos de trabalho para tratar de questões relacionadas à futura apresentação do projeto da rede latino-americana e sua interconexão com a Europa ao Programa @LIS (Aliança para a Sociedade da Informação) da Comissão Europeia, a saber: conectividade regional, interconexão com a GÉANT, modelo organizacional e financiamento. Com relação à CLARA, os diretores reunidos no Brasil concordaram que ela teria a função de representação e coordenação, que seria composta inicialmente por um comitê eleito e depois se tornaria um consórcio de NRENs, que seria o ponto de partida para futuras organizações de redes regionais, e que começaria como uma organização informal, que em março de 2003 poderia se tornar uma organização formal, por meio de um modelo a ser proposto em conjunto pelas NRENs latino-americanas.

3 de junho de 2003: O projeto ALICE, América Latina Interconectada com a Europa, foi lançado oficialmente, uma prova de que a missão da CAESAR havia sido cumprida.

Foi na terça-feira, 3 de junho, quando os funcionários da Comissão Europeia e os representantes do DANTE se reuniram, no âmbito do programa @LIS, para assinar o contrato de 12,5 milhões de euros para a criação de uma infraestrutura que prometia conectar as redes de pesquisa latino-americanas em nível intra-regional e interconectá-las com a rede pan-europeia GÉANT. Assim, a Comissão Europeia deu um sim definitivo a 80% de seu financiamento para o projeto ALICE (10 milhões de euros), comprometendo-se os parceiros latino-americanos a contribuir com os 20% restantes (2,5 milhões de euros). 2,5 milhões de euros), e o mundo viu como a declaração feita pelos Chefes de Estado e de Governo durante a última Cúpula entre a União Europeia e os países da América Latina e do Caribe (Madri, junho de 2002) se tornou realidade: "A pesquisa científica e o desenvolvimento técnico são elementos fundamentais em nossas relações e são uma condição essencial para a inserção bem-sucedida dos países em um mundo globalizado. O conhecimento, a tecnologia e a informação devem ser compartilhados, aproveitando a conectividade da infraestrutura e promovendo a conquista generalizada do acesso universal.

A assinatura do contrato ALICE também marcou o primeiro passo definitivo para o estabelecimento de uma parceria mais ampla para o desenvolvimento da Rede Global de Pesquisa e Educação, conforme proposto na Comunicação da Comissão Europeia sobre a Cúpula Mundial da ONU sobre a Sociedade da Informação[3], a ser realizada em Genebra em dezembro de 2003.

O ALICE buscou criar uma infraestrutura de rede de pesquisa na América Latina e interconectá-la com sua contraparte europeia, a GÉANT, por meio do Protocolo de Internet (IP). Para realizar esse grande objetivo, a DANTE - instituição responsável pelo gerenciamento da GÉANT -, em seu papel de coordenadora do projeto ALICE, fez parcerias na Europa com as NRENs da Espanha (RedIRIS), França (RENATER), Itália (GARR) e Portugal (FCCN); do outro lado do Atlântico, no coração da América Latina, que se preparava para experimentar as maravilhas da conexão transoceânica, o ALICE fez parceria com a CLARA e as NRENs dos 18 países cuja participação era permitida pelos regulamentos do programa @LIS: RETINA (Argentina), ADSIB (Bolívia), RNP (Brasil), REUNA (Chile), Universidad del Cauca (Colômbia), CRnet (Costa Rica), RedUniv (Cuba), CEDIA (Equador), RAICES (El Salvador), RAGIE (Guatemala), UNITEC (Honduras), CUDI (México), CNU representando a RENIA (Nicarágua), RedCyT (Panamá), ARANDU (Paraguai), RAP (Peru), RAU (Uruguai) e REACCIUN (Venezuela).

O CAESAR demonstrou que não havia conectividade direta entre as NRENs latino-americanas, muito menos uma conexão entre elas e a rede de pesquisa pan-europeia, GÉANT, e que essa falta de conectividade prejudicava a colaboração em pesquisa tanto na América Latina quanto entre a América Latina e a Europa. O ALICE demonstraria que esses problemas poderiam ser superados por meio do trabalho cooperativo, com prazo até abril de 2006. É claro que a história teria mais a dizer a esse respeito e, portanto, o projeto foi autorizado para duas extensões temporárias (o orçamento foi mantido de acordo com o contrato de 3 de junho de 2003) e deveria terminar em março de 2008.

Antes da assinatura do contrato que estabeleceu, no contexto da já estabelecida Sociedade da Informação, o início de uma nova era para a América Latina, os líderes das NRENs latino-americanas existentes e aqueles que haviam sido designados em seus países para criá-las, no decorrer do segundo semestre de 2002, realizaram quatro reuniões com o objetivo de criar a CLARA: Rio de Janeiro (Brasil), 15 e 16 de julho e 25 de setembro; Buenos Aires (Argentina), 10 e 11 de outubro, e Santiago (Chile), 18 e 19 de novembro. Como era de se esperar - dado o compromisso óbvio - essas reuniões também contaram com a participação de membros da CAESAR e de funcionários da Comissão Europeia.

Os acordos tinham que ser estabelecidos no interesse de todas as partes envolvidas, inclusive as nações. Nada poderia ser deixado ao acaso. O futuro da colaboração da América Latina com a Europa era a grande aposta na mesa.

Em 10 de junho de 2003, apenas sete dias após o lançamento oficial do projeto ALICE, uma grande notícia foi divulgada da cidade mexicana de Valle de Bravo para a América Latina, a Europa e o resto do mundo: a CLARA nasceu; o Ato Constitutivo foi assinado pelos representantes de treze países latino-americanos:

"ACT No.1. Na cidade de Valle de Bravo, Estado do México, nos Estados Unidos Mexicanos, aos dez dias do mês de junho do ano de dois mil e três, as pessoas abaixo assinadas, presidindo a sessão Carlos Casasús López Hermosa, que credencia sua personalidade com o número de passaporte mexicano 00370039662, e atuando como Secretária Ida Holz Bard, que credencia sua personalidade com a carteira de identidade uruguaia Nº 670.625-8, com o propósito de fundar uma organização não governamental sem fins lucrativos a ser denominada: COOPERACIÓN LATINOAMERICANA DE REDES AVANZADAS (CLARA) e cujos Estatutos, que foram previamente levados ao conhecimento dos presentes, aprovados por unanimidade, são transcritos a seguir:

ATO CONSTITUTIVO DA

COOPERAÇÃO LATINO-AMERICANA DE REDES AVANÇADAS,

ASSOCIAÇÃO CIVIL

ESTATUTO SOCIAL

CAPÍTULO I

NOME, DOMICÍLIO, NACIONALIDADE e DURAÇÃO

ARTIGO 1. Sob o nome de COOPERACIÓN LATINOAMERICANA DE REDES AVANZADAS, conhecida de forma abreviada como CLARA, cria-se uma Associação Civil (doravante denominada CLARA ou a Associação), que se regerá pelo presente Estatuto e pelas leis e regulamentos aplicáveis, com sede em Montevidéu, Uruguai. A Associação poderá abrir, quando considerar conveniente, escritórios ou qualquer outro tipo de instalações em qualquer outra cidade de qualquer país, a fim de cumprir seu propósito.

ARTIGO 2 - A CLARA é uma organização sem fins lucrativos que poderá receber renda, a qual deverá ser aplicada integralmente na promoção das atividades educacionais, científicas e culturais que constituem seu propósito.

ARTIGO 3 - A duração da Associação é indefinida.

ARTIGO 4 - O propósito da Associação é: a) Coordenação entre as Redes Acadêmicas Nacionais da América Latina e com outros blocos; b) Cooperação para a promoção do desenvolvimento científico e tecnológico; c) Planejamento e implementação de serviços de rede para interconexão regional, e d) Desenvolvimento de uma rede regional (doravante denominada Rede CLARA) para interconectar redes acadêmicas e de pesquisa nacionais a serem operadas por seus Associados. Para cumprir seus objetivos, a CLARA terá poderes para realizar o seguinte a) Coletar, por meio de taxas contribuídas por seus Associados, os recursos necessários para o funcionamento da rede; b) Incentivar a integração de organizações acadêmicas e de pesquisa, e servir como um elo de cooperação, troca de experiências e informações entre elas; c) Estabelecer mecanismos de participação presencial ou remota para contar com a participação ativa dos mencionados; d) Desenvolver todo tipo de atividades pertinentes ou relacionadas com o desenvolvimento de redes acadêmicas e científicas na América Latina e no Caribe; e) Adquirir, construir ou possuir todo tipo de bens móveis e imóveis e direitos reais necessários para o cumprimento de seu propósito; f) Celebrar todos os atos e contratos, realizar operações e outorgar os documentos necessários para o cumprimento de seu propósito, tudo em conformidade com as disposições do presente Estatuto; g) Receber cooperação e doações para contribuir para o cumprimento de seu propósito. Da mesma forma, buscar financiamento de organizações de promoção científico-tecnológica e de cooperação técnica internacional; h) Realizar reuniões, fóruns, workshops, congressos e qualquer evento que sirva para divulgar, em nível regional, as atividades, projetos e desenvolvimentos em redes acadêmicas e científicas; e i) Manter e publicar informações estatísticas atualizadas sobre o desenvolvimento da Internet na região, nas áreas e tópicos de sua competência e conhecimento".

OBSERVAÇÃO: Esses Estatutos perderam sua validade em 29 de junho de 2011, data em que os Estatutos atuais da corporação foram assinados.

Quarenta e sete artigos e quatro disposições transitórias, acordados em 9 de junho, foram assinados nessa quarta-feira, dia 10 do sexto mês de 2003, pelas mais altas autoridades das redes acadêmicas que, naquela época, estavam traçando a rota avançada do continente latino-americano, a saber:

• Carlos Francisco Frank, RETINA - Argentina.

• Nelson Simões da Silva, RNP - Brasil.

• Florencio Utreras, REUNA - Chile.

• Guy F. De Teramond, CRNET - Costa Rica.

• Marcos Molina Jurado, FUNDACYT - Equador.

• Rafael Antonio Ibarra Fernández, RAICES - El Salvador.

• Ramón Alberto Sarmiento Castro, UNITEC - Honduras.

• Carlos Casasús López Hermosa, CUDI - México.

• Azael Barrera Garrido, REDCYT - Panamá.

• Blanca Troche de Trevisan, ARANDU - Paraguai.

• Manuel Burga, RAP - Peru.

• Ida Holz Baird, RAU - Uruguai.

• Jorge Luis Berrizbeitia Ponce, REACCIUN - Venezuela.

Embora a inclusão das assinaturas dos representantes da Bolívia, Colômbia, Cuba, Guatemala e Nicarágua ainda estivesse pendente, a notícia foi comemorada na ALICE com alegria e esperança. O valor da união que estava sendo estabelecida, com a força do documento assinado com status legal na América Latina, poderia ser medido em termos do número de universidades e centros de pesquisa que potencialmente poderiam se beneficiar da nova aliança.

No âmbito do programa @LIS2, em 30 de novembro de 2008, a Comissão Europeia (CE) assinou um contrato de 18 milhões de euros com a RedCLARA para a realização do projeto ALICE2. A promessa do projeto era que ele se basearia nas imensas conquistas de seu antecessor, o ALICE (que havia sido liderado pelo DANTE, a instituição responsável pela rede pan-europeia GÉANT), era consolidar e estender a RedCLARA na América Latina, melhorando a conectividade entre pesquisadores latino-americanos e europeus.

Fornecer uma infraestrutura eletrônica duradoura e de classe mundial para pesquisa e educação colaborativas e, por meio dela, apoiar o desenvolvimento da América Latina, era o objetivo brilhante e o projeto o alcançou.

O ALICE2 trabalharia para disseminar o potencial do uso da RedCLARA para a geração e implementação de aplicativos que teriam um impacto na região, ajudando, assim, a atingir as metas acordadas pelos governos no Plano de Metas de Desenvolvimento do Milênio (MDG) da ONU (Organização das Nações Unidas) e as do Sétimo Programa Marco da CE (FP7).

Dezembro de 2008 marcou o início do ALICE2 e, embora sua data de término tenha sido definida para setembro de 2012, o Programa @LIS2 concedeu uma extensão do período de implementação até janeiro de 2013.

Coordenado pela RedCLARA, o projeto teve como parceiros as Redes Nacionais de Pesquisa e Educação (NRENs) de 14 países latino-americanos (Argentina, Bolívia, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Peru, Uruguai e Venezuela, todos beneficiários do @LIS2), quatro europeus (Espanha, França, Itália e Portugal) e as organizações internacionais RedCLARA e DANTE (uma organização sem fins lucrativos que trabalha em parceria com as NRENs europeias para planejar, construir e operar redes avançadas de pesquisa e educação no velho continente, com cofinanciamento da CE).

Em 30 de novembro de 2008, o ALICE2 se comprometeu a buscar cinco resultados:

1. Uma infraestrutura durável, de alta qualidade, escalável e de baixo custo de manutenção, a RedCLARA2, que se tornará a infraestrutura de base para a colaboração em pesquisa e educação na América Latina e na Europa.

2. Um conjunto de comunidades de usuários (pesquisadores, educadores, estudantes) trabalhando juntos para resolver questões relacionadas aos ODMs e participando das chamadas ALFA e FP7.

3. Uma organização forte, bem administrada, participativa e sustentável com um modelo de financiamento claro.

4. Uma rede com ampla cobertura na região da América Latina, com fortes vínculos com o Caribe.

5. Um grande grupo de técnicos, gerentes e líderes comunitários, capacitados para colaborar com seus colegas europeus e aproveitar as oportunidades de financiamento.

Esses cinco resultados seriam alcançados por meio da implementação de ações para atingir os objetivos do projeto, a saber:

• Manter e continuar o desenvolvimento da infraestrutura da RedCLARA com a entrega de um ambiente contínuo, inclusivo e persistente para colaboração eletrônica para pesquisa e educação na América Latina, com ênfase no apoio a um espaço colaborativo de educação superior e pesquisa entre a América Latina e a Europa. Essa versão aprimorada da RedCLARA será baseada em contratos de longo prazo (IRU: Irrevocable Right of Use) para o uso de fibra escura e comprimentos de onda, para garantir baixos custos recorrentes.

• Criar comunidades de usuários para garantir o uso da RedCLARA em aplicações relacionadas aos ODM, bem como promover a colaboração na América Latina e com pesquisadores europeus sobre as prioridades do FP7 e fortalecer a colaboração com iniciativas europeias, como os Observatórios Astronômicos do ESO, os Observatórios Pierre Auger e outros.

• Desenvolver um modelo de financiamento que proporcione estabilidade e sustentabilidade de longo prazo para as redes regionais de pesquisa e educação da América Latina. Esse modelo será baseado em uma organização RedCLARA mais forte, em um esquema de compartilhamento de custos amplamente adotado e em uma gestão financeira sólida.

• Consolidar a atual cobertura geográfica de longo prazo da RedCLARA e procurar expandi-la para incluir as comunidades de pesquisa e educação em desenvolvimento dos países latino-americanos, e continuar a contribuir para a inclusão digital da região por meio de suas comunidades de pesquisa e educação. Para isso, o Projeto buscará envolver todos os países latino-americanos na iniciativa e gerar sinergias com as NRENs, criando uma infraestrutura de comunicações terrestres que também pode ser usada localmente para construir ou ampliar as NRENs.

• Fortalecer as NRENs e suas comunidades de usuários para que se tornem membros ativos da comunidade global de redes de pesquisa e educação, fornecendo treinamento e ferramentas para suas comunidades técnicas, gerenciais e acadêmicas.

Naturalmente, além desses objetivos, havia também o objetivo de Visibilidade, relacionado a todas as tarefas de divulgação das ações do Projeto.

E todos os objetivos foram alcançados.

No âmbito do Projeto ALICE2, e com o objetivo claramente estabelecido da sustentabilidade a longo prazo da RedCLARA, foi realizada uma análise envolvendo todas as redes membros da RedCLARA, resultando na elaboração, aprovação, assinatura e entrada em vigor dos novos estatutos da corporação em 29 de junho de 2011.

Faça o download dos Estatutos da Cooperação Latino-Americana de Redes Avançadas aqui (29 de junho de 2011; formato PDF).